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1、抓好农村四好公路助力县域经济发展近年来，我们始终坚持以“建好、管好、护好、经营好”农村“四好”公路为总目标，以“建设精品化、管护专业化、运营市场化”为总抓手，固本强基，助力经济，支撑发展，为打赢脱贫攻坚战役、实现全面小康社会夯实了基础，提供了保障。一、抓监管，注重质量，推进农村公路建设“精品化”要想富，先修路，道路通，百业兴。为彻底解决制约经济发展的运力不强、出行难等交通瓶颈，把通向XX生活的道路打通，我们不断加大投入，坚持标准，严格质量，依托以XX高速公路、302省道及XX公路为主的“A”型公路网络主骨架，扎实有序推进农村公路建设，“十二五”期间，累计投资6.1亿元，改造升级国省道2条，建设
2、农村公路43条，使全县农村公路达到255条1489公里，通乡通村率实现100%，实现了物畅其流，人畅其行。在建设过程中，为把每条公路都建成精品工程和民生工程，在工作思路上，由重视扩大数量向注重质量转变；在工作布局上，由重视交通专项规划向经济社会发展规划、产业发展规划等多领域融合转变；在工作推进上，由重视农村公路建设向与产业项目建设、美丽乡村建设、扶贫开发等有机结合转变，确保了农村公路建设标准过关、质量过硬。我们的主要做法是，重点采取健全“两个体系”，严把工程质量关，一是健全专业监管体系，建立“政府监管、工程监理、企业自检”三级质量保障体系，严把“三道关”，严把政府监管关，采取出台XX县农村公路
3、建设管理办法等制度，加强对项目的约束管理，并与建设项目法人签订施工质量责任状；严把工程监理关，采取“驻地监理+旁站+流动监理”的方式，不留死角地对施工全过程监督；严把企业自检关，采取“随机抽查、联合检查”的方式，对工程进行质量把控。二是健全群众监管体系，组织道路沿途村屯组建由村干部、“两代表、一委员”组成质量监督小组，全程跟踪监督道路建设，为“家门口”的道路把好关，工程完工后，在他们签字认可后，方能通过验收。二、抓责任，健全机制，推进农村公路管护“专业化”农村公路建设是基础，养护是关键。在具体工作中，我们克服养护公路多、里程长、任务重、经费少等诸多困难，力争做到认识到位、主体到位、资金到位、治
4、理到位、监督到位，努力将农村公路管好、护好、养好，让道路宽阔平坦，四季畅通，风雨无阻。我们的主要做法是：一是健全架构，建立了县乡村三级管理体系，在县级，成立农村公路管理站，整合地方养路费征稽分流人员；成立县路政大队，重要路段进行二十四小时巡查看守；交通局牵头，公安、交警、城管等部门组成常设综合执法办公室，多部门联动执法。在乡镇，全县10个乡镇组建9个农村公路管理所（XX镇、友谊乡县直所在地合并组建1个），每所配备3名工作人员，实行一岗双责，负责路政巡查和专业化养护工作；在村级，每个村选派2名路政协管员，进行本村（屯）内路政巡查。二是加大投入，在县财政资金十分紧张的情况下，我们坚持养护经费“只增
5、不减”的原则，及时将管理养护资金及人员工资等支出纳入财政预算，给予充足的财力保障。五年来，共投入养护资金4280万元，超过省补规定标准，满足了养护生产的需要。三是活化机制，实行分段作业机制，明确农村公路管理所人员分段养护责任，对由于超载产生新的大中修路段，自行解决维修经费；实行奖罚激励机制，每月进行联评打分，前三名红牌，倒数三名黄牌，奖罚措施对应到具体责任人和全体养护人员；实行联路计酬机制，对养路工人的养护工作，实行量化打分；实行成效考核机制，成立考核小组，将各乡（镇）、各部门农村公路管理养护工作，纳入到季度和年终考核，通过层层签状明责，兑现奖惩措施，提高管护实效。三、抓物流，配套电商，推进农
6、村公路运营“市场化”连接市场、搞活物流是农村公路建设的核心。我们抢抓全省大力发展农村电子商务的机遇，坚持“电商先行、客货并举、上下双行、多点整合”的原则，以客运网络为纽带，整合资源，互补优势，走出了一条“县域物流+农村电商+智慧农业”发展新模式，经过近两年的运营，经济效益明显，初步实现多方共赢，对客运系统来说，已配送各类商品3.6万件，增加运费收入39万多元；对电商企业来说，完成网络农产品销售6030单，线上线下销售金额达3636余万元；对农业来说，带动种植绿色水稻20万亩，绿色富硒水稻3000亩，富硒有机水稻2000亩，打造了“饭掌柜”“天箭泉”和“田鑫富硒有机水稻”等品牌；对农民来说，足不
7、出村享受到“互联网+”的红利，累计办理代办、代缴等服务，涉费金额2600多万元。我们的主要做法是：一是电商先行，实现农村物流配套跟进。借助我县成为全国首批“国家级电子商务进农村首批试点县”的契机，引进了北京神州买卖提电子商务公司，建成以县级电子商务公共服务中心为核心，以101家村级电商服务站为触角的公共服务体系，联手推进涉农电子商务工作。为解决农村电商物流服务“最后一公里”的难题，我们积极探索，大胆创新，通过农村客运资源整合邮政、快递企业，配套改建农村物流体系，及时跟进电子商务进农村项目的实施，使XX县农村电子商务的发展活跃起来。二是整合资源，建成三级物流体系。依托现有客运系统资源，整合全县邮
8、政、快递企业，由县客运站牵头成立XX县客运城乡物流有限公司，将现有客运班车组成运力网络，以县客运总站为中心，8个乡镇客运站为二级业务站点，在101家村级电商服务站建立了物流站，形成县、乡、村三级客运农村物流体系，提供“一票到底”联运服务，实现了无缝对接、村村通达、当天送达。三是搞活流通，打通物流最后一公里。统一运力，客运站利用现有库房，投资建设县级物流分拣中心，出台优惠政策吸引9家快递企业、2家农村电商企业入驻，免费为他们提供仓储、办公用房、网络接入等必要设施，客运站与入驻企业以服务外包形式，承包货物城乡短途运输业务，通过快递、电商企业的集中运营，将进村入屯货物集散起来，形成规模效益，加快了商
9、品流通，提高了配送效率。智能管控，将互联网、大数据、云计算等新一代信息技术与物流深度融合，建设XX物流信息管理系统，在发货、仓储、运输、配送等环节上智能化管理，形成了来源可追溯、去向可查证、责任可追究的流通追溯体系。降低运费，降低网销成本，出台收费标准，小件短途运费一般为2-10元不等，大件商品按快递行业最底标准收费，减轻农民负担，增强农产品竞争力。四是服务三农，推进城乡一体化发展。着力解决“卖难”“买难”问题，XX县在发展农村电子商务的过程中，既注重工业品和网货的下行，更注重绿色和特色农产品的上行网销，以此实现了由“种的好”转向“卖的好”，开辟了农民增收致富新渠道。引入XX*国裕集团，运用大数据在全省率先建成了农业物联网系统，实现农产品从田间到餐桌的全程安全可追溯；为使好的农产品通过电商走向全国，客运站主动为农民提供“一站式”服务，帮助农民搞包装、集配货、降成本、促外销。解决农民生产生活难题，101个村屯综合服务站，提供“六帮”服务，即帮你买、帮你卖、帮你办、帮你提、帮你贷、帮你赚，实现了便民利民、办事不出村。
