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1、在谋划明年工作务虚会上的讲话4同志们：今天，区委专题召开经济形势分析会，主要任务是二条：一是简要传达市委黄书记对我们惠山发展提出的新要求；二是围绕黄书记的要求精神，认真研判当前我区的经济社会发展形势，落实新一年开好局、起好步的具体要求和措施。刚才，发改、经信、财政等部门和各板块主要负责人分别汇报了今年以来经济运行情况，分析了经济运行中存在的问题，提出了下阶段的工作措施和建设，讲得都很好。下面，我简要就今天会议主题谈几点想法。上周二，市委黄莉新书记召开城市规划座谈会，听取了我区关于惠山新城、锡西新城建设的专题汇报；周三，黄书记专题赴我区进行调研，并召开座谈会研究当前发展形势；周五，黄书记再次召集
2、县区委书记进行座谈，听取各板块包括我们惠山区关于当前经济发展的汇报并提出明确要求。一周内连续三次对我们惠山相关工作提出具体要求，频率之高、要求之明、期望之切可见一斑。黄书记在讲话中充分肯定了我们惠山区近年来的经济社会发展，提出了惠山区要在全市第二个率先征程中当好“率先中的率先”，部分指标要在2013年达标，2014年实现全面达标；具体到当前，要求我们千方百计保持经济平稳增长，全力以赴确保实现一季度良好开局。以什么样的工作实绩来贯彻落实黄书记的要求，这是当前全区上下必须认真思考的任务，是一项十分严肃的政治要求。今年以来，受宏观环境偏紧、内外需求低迷特别是外需不足、产品价格下行等综合因素影响，经济
3、发展的不确定性、不稳定性持续显现，前两个月全区经济运行形势不容乐观，大家的发言都有了具体分析。对于当前的经济形势，我看可以概括为两句话：第一句话，形势极其严峻，要高度重视。全区12月份，完成地区生产总值54亿元，财政总收入19.5亿元，一般预算收入9.25亿元，规模以上工业产值128.32亿元，工业用电量7.67亿千瓦时，与去年同期相比都出现了不同程度的下降。只有全社会固定资产投资完成44.62亿元，同比增长14%。具体分析，有以下三方面问题：1、从全市排名看，主要经济指标大部分低于全市平均水平。特别是一般预算收入低于全市平均2.6个百分点，规模以上工业总产值低于全市平均21.7个百分点。2、
4、从兄弟板块看，争先进位的压力进一步加大。对比主要经济指标，一般预算收入低于锡山7.7个百分点，规模以上工业产值低于锡山23.1个百分点，低于滨湖11.2个百分点。工业用电低于锡山17.9个百分点。我们增长较为明显的全社会固定资产投资，虽然增长了14%，但是仍落后锡山3.8个百分点。可以说，主要经济指标都已呈落后态势。3、从内部板块情况看，各地发展不够平衡，差异较为明显。开发区运行较为良好，规模工业产值虽然同比下降5.3%，但如将一汽锡柴发动机项目前2月新增1.7亿元产出计入我区，则开发区是全区唯一一个实现正增长的板块，为5.62%，其它板块均为负增长，最低为堰桥下降48.3%。全社会固定资产投
5、资方面，开发区更是一路领跑，实现了47.95%的大幅增长，钱桥、前洲紧跟其后，保持了两位数增长，最后为玉祁下降22.5%。一般预算收入方面，阳山、钱桥排列在前，分别增长21%和0.85%，最后为玉祁下降43.9%。第二句话，潜力依然很大，要急起直追。虽然全区主要经济指标不甚满意，但我们依然要看到，全区经济发展开始呈现逐月转好的态势，并呈现出以下一些亮点。一是主要经济指标企稳上翘。除财政收入和一般预算收入以外，主要经济指标2月份的环比数据均实现正增长，并且增幅较为明显，其中，规模以上工业总产值环比增长19%，工业用电量环比增长11.3%。服务纳税营业收入预计完成205亿元，增幅达51.9%。二是
6、固定资产投资呈现增速较快态势。各板块全社会固定投资数均为正增长，全区项目推进速度和建设力度超过以往，新开工重大项目达40只，为今后的发展奠定了良好的基础。三是经济向好因素逐步显现。企业开工情况良好，规模以上企业开工较早、用工较为稳定、订单相对比较充足，全区145家亿元以上企业正月十五前全部开工，停产检修设备的新三洲特钢、锡兴钢铁等企业近期已逐步进入正常生产阶段。四是企业家信心有效提振。存款准备金率调整、扶持中小企业等定向宽松利好政策的出台，以及全区各级积极行动帮扶企业，有效提振了企业家发展的信心。与去年同期相比，当前我区的经济发展的确出现了较大困难，我们决不可掉以轻心。虽然主要原因是宏观环境存
7、在的多种不利因素导致，但是外区相比锡山，区内相比开发区，为什么一样的大环境，一样的不利因素，人家能够跌得慢、稳得住，我们却落得快、波动大？归根到底是我们应对危机冲击的准备做得不足，基础打得不实，应对思路不宽，解决办法不多。说到底，关键是取决于我们抓发展的决心大不大，措施实不实。有些同志可能会说，我们现在的回落是正常的，正在召开的全国人代会已调低了GDP的预期增速，而且我们转型发展必然会降低发展的速度。但是，中央对今年的经济发展总基调是“稳中求进”，我们今年的发展基调也是“稳中求进”。什么是“稳中求进”？我认为，稳中求进，就是既要“稳”，又要“进”，稳是前提，进是目标，不稳就无法进，不进就难以稳
8、。稳中求进的“稳”是要站稳脚跟，保持经济社会各方面的健康运转，使经济保持在一个稳定的上升通道内；稳中求进的“稳”不是不动，而是要稳定增长，在稳的前提下，实现结构调整和经济发展方式转变的进步。稳中求进的“进”是我们率先基本实现现代化的需要，是争当全市“率先中的率先”的需要，是区域竞争发展的必然，是城市各项事业发展的保障。我们现在的主要经济指标，不是“进”，也不是“稳”了，是退步的“退”了，这不符合中央精神，也实现不了转型发展。对惠山来讲，我们不仅要稳中求进，还要稳中快进、又快又好。下一步，全区上下要紧紧围绕以下几项工作，全力攻坚克难，确保一季度实现良好开局。一、集中精力强化研判监测。今年是换届之
9、年，我们有些同志十分关注，关心程度甚至超过了抓经济发展这一永恒的主题，等、看、拖的观望思想十分浓厚。全区上下，特别是在座各位，一定要破除各种思想顾虑，集中精力，一心一意、心无旁骛地抓紧抓好本地区、本部门的相关工作。发改、统计要宏观把握好全区各项指标的运行监测，细致认真地进行预测分析，特别是在当前要每个星期分析研判一次，及时准确把握经济运行走势，努力做到心中有数、未雨绸缪，准确、及时提供给各级领导参考决策。经信、商务、各镇各街道要密切关注企业的经济运行动态，加强对企业生产运行状况的跟踪监测，分析制约企业现生产的主要瓶颈，及时发现和协调解决企业生产经营中的各种矛盾和问题。财政、国地税要从实际出发，
10、既要积极帮扶企业，注重“放水养鱼”，又要立足自身，应收尽收。各级领导干部要深入企业、深入发展一线，加强调查研究，针对不同区域、不同行业和反映比较集中的问题，及时研究对策措施和应急预案，防止可能出现的下行风险。二、全力以赴抓好生产。针对当前国内外发展环境不稳定和不确定因素增加的情况，要突出抓好现生产，切实增强经济工作的针对性有效性。一是要强化企业帮扶服务。要进一步树立“一切为了企业、为了企业的一切”的工作理念，组织开展新一轮“进企业为企业服务、帮企业解困”活动，及时帮助企业解决资金、土地、用工等实际困难。这里特别要指出，在当前严峻的经济形势下，全区各级各部门都要与广大企业同呼吸、共命运，多行帮扶
11、协调之举，少做检查处罚之事。要继续实施领导干部挂钩联系企业走访制度，实行一企一策、特事特办、跟踪服务，全力以赴帮助企业渡过难关。对于企业在上市、项目建设过程中涉及到本区范围内的各项手续，要尽可能简化，为企业提供最大的方便。二是要强化要素保障。要深入开展政银企合作对接，加大对企业的信贷和财税支持力度，鼓励金融机构加大对实体经济的信贷支持，降低融资难度和融资成本。要认真研究土地点供的措施、条件和要求，加强新签约、新开工项目的土地保障，确保重大项目特别是新增长点项目建设需要的各类要素到位。要抓好煤电油气运调度，千方百计缓解企业生产要素供需紧张矛盾，解决好企业用工问题，全力确保企业正常生产经营。三、千
12、方百计培育新的经济增长点。新的经济增长点主要来自有效投入。开发区之所以各项主要指标在各板块处于领先位置，关键在于前几年的有效投入，他们今年又排出了超千万元项目33只，总投资达241.9亿元，随着上汽商用车、锡柴新基地、透平叶片等企业竣工投产，将为今后几年的发展增加新的增长点，开发区的发展经验值得我们各地学习借鉴。一是要突出抓好投资。要以重大项目建设为抓手，促进投资结构优化，保持投资较快增长，形成推动经济平稳较快增长的强大后劲。要抓住当前有利时机，抢抓主动，通过重大项目集中开工、召开重大项目现场推进会、定期通报重大项目进展情况等方式，促使重大项目有序推进，尽早实现竣工达产。在这一点上，钱桥街道走
13、在了全区的前列，星期五就要举行重大项目的集中开工仪式，项目总数超过40个，相关方案上周就已报到区委。建议各镇各街道到时都要前往参观学习。要加强项目包装，尽可能有更多的项目挤进省、市的重大项目计划，得到更多的资金扶持和土地指标。二是要突出抓好招商。要加强与跨国公司、央企、大型民企的联系，围绕我区发展重点，分产业、分行业排定一批招商引资重点对象，加快引进一批对产业转型和经济增长起支撑作用的重特大高端项目。要突出重点区域招商，力争在引进国内外知名大企业大集团和投资体量大、技术含量高、带动性强、市场前景好的项目上取得新突破。三是要突出抓好出口。要积极扶持外贸企业发展，落实有关扶持政策措施，用足用好国家
14、和省市出台的信用保险、出口退税、出口信贷等政策措施，为外贸企业创造更加良好的生产经营条件。要引导企业优化出口产品结构，推动出口市场多元化，扩大出口综合效应。四、持之以恒推进产业转型升级。产业转型升级是我区今后相当一段时期内需要努力完成的重大任务。我们要充分利用宏观环境变化和经济周期规律形成的倒逼机制，将“稳增长”与“促转型”有机统一起来，为今后赢得较长时期的高质量发展打下坚实基础。一是要狠抓结构调整。加快实施产业升级行动计划，一如既往地抓好新兴产业培育，强化推进力度，积极扶持、兑现贴息，努力形成新的增长点和竞争新优势。大力实施服务业发展超越工程，重点加快无锡西站物流园区、江苏数字信息产业园、惠
15、山软件外包园等平台建设，力争服务业增加值占GDP比重提高3个百分点左右，进一步提升经济增长的均衡度。积极实施百家企业百亿技改投入计划，以政策引导、节能减排和集聚发展为手段，倒逼传统产业做大做强做优，提升产业发展质态。二是要强化园区建设。加快工业配套园区“二次创业”步伐，建立以亩均产出率、亩均税收贡献率为核心的考核体系，促进产业集聚集约发展，为重大项目落地腾出新的空间。全面加快惠山新经济产业园建设，推进开发区四大特色PARK园区建设，重点启动无锡2.5产业园、光电平板显示产业园区等两个创新型经济基地项目，力争产值增幅达30%以上。三是要强化科技人才支撑。积极实施科技创新战略，加强政产学研合作，全
16、年完成产学研合作项目50项，开发省级以上高新产品超50只。组织后“530”计划，加速科技成果产业化。积极实施“双千”和“凤还巢”行动计划，增加人才投入专项资金，全面做好聚才、育才、用才工作，为惠山经济社会发展提供人才智力支撑。五、真抓实干强化督促检查。抓好当前工作，确保实现良好开局，对于完成全年目标任务十分关键。各级领导干部要切实增强加快发展的责任感、紧迫感和使命感，加强督查考核，推动工作落实。要紧紧围绕年初确定的各项目标任务，一项一项找差距，一项一项定措施，一项一项抓落实，一项一项赶进度，力争主要指标达到全市平均水平。各镇（街道）党政一把手要切实担负起稳增长的第一责任，始终把各项重点指标、重
17、点项目、重点工作抓在手中，亲自安排部署，亲自协调解决问题，亲自督促落实，确保本地区的发展不拉全区的后腿，为全区发展多作贡献。各相关职能部门要主动加强与企业的联系沟通，及时了解情况、督促工作进度。区纪检监察部门和相关考核办公室要把经济发展情况作为当前督查工作的重点，定期对各项指标和重点工作完成情况进行检查督办，真正督出压力、督出动力、督出实绩，确保各项工作有力有序有效推进，确保各项目标任务按时完成。同志们，做好当前经济工作，任务艰巨，责任重大。我们要认真贯彻落实区委、区政府各项决策部署，按照市委要求，解放思想、求真务实、开拓奋进，全力确保一季度经济运行实现良好开局，为完成全年目标任务打下坚实基础。
